インパクトストーリー
業界の連携により、バレンツ海のタラ漁業が危機的状況から回復した
（そして、再び同様の取り組みが必要になるかもしれない）
バレンツ海のタラの資源回復は、漁業の持続可能性を脅かす課題に対し、産業界が協力して取り組んだ最も初期の事例の一つである。しかし同時に、漁業が認証を受けた後も関与し続けることの重要性を示す教訓でもある。
バレンツ海は世界最大のタラ漁場であり、ヨーロッパ、北米、その他の市場にとって重要なタラの供給源となっている。ノルウェーとロシアの北岸沖に位置し、北極公海の一部も含まれるこの海域は、北東北極圏におけるタラの主要な産卵・育苗場および餌場となっている。 しかし、2000年代初頭までに、乱獲、管理上の不備、生息地や生態系への影響により、この漁業は崩壊の危機に瀕していた。
幅広いステークホルダーによる連合が漁業の再建を支援したこの取り組みは、業界、政府、NGOが共通の目標に向かって協力した最も初期の事例の一つです。また、ある意味では、これがSFPの設立につながったのです。
しかし今日、この漁業は、資源量の減少、脆弱な海洋生物や生態系への影響、そして増加する違法漁業など、数多くの課題に直面している。こうした課題は、生態系や資源の健全性を脅かし、ひいては、この漁業が成功事例として位置づけられる現状そのものを危うくしかねない。
バレンツ海タラ漁業における協調的管理の沿革
管理措置では違法漁業を根絶することはできない
1970年代： ロシアとノルウェーは、漁業管理に向けた協力を開始した。1976年以降、ノルウェー・ロシア合同漁業委員会は、9月から2月にかけて行われる各タラ漁期について、年間総漁獲可能量（TAC）および各国割当量を設定している。
1980年代および1990年代： 漁獲枠が設定されているにもかかわらず、違法な乱獲により、この地域の魚類資源は大幅に減少している。
1990年代後半： 監視・管理・取締（MCS）システムが確立されているにもかかわらず、違法漁業は依然として広範囲に及んでいる。また、ノルウェー水産局（FiskDir）には、ノルウェー沿岸警備隊やオランダ、ドイツの主要港湾当局が作成した検査報告書や管理文書を体系的に照合・分析する仕組みも整っていなかった。 FiskDir内に小規模なノルウェー人タスクフォースが設置され、この業務を体系化することで、海上および港湾におけるMCS活動の改善に向けた基盤が築かれた。
業界との最初の関わり
2002-3年：SFP設立する何年も前、当社の創業者兼最高経営責任者であるジム・キャノンは、コンサベーション・インターナショナルでの職務において、 マクドナルド、ウォルマート、その他の企業と連携し、シロザケやその他の漁業の崩壊がサプライチェーンにもたらすリスクを把握し、その対策に取り組んでいました。
キャノンはマクドナルドの魚介類調達責任者と協力しており、同責任者は主要なサプライヤーに対し、バレンツ海のタラを含む様々な漁業における改善策について協議するため、主要な水産担当大臣との面会を手配するよう要請している。これは、大手水産物購入業者やサプライヤーが、水産資源管理に関して政府と協力できるかどうかを測る初めての試みであり、その答えは「イエス」である。
2005年： バレンツ海の漁業は、乱獲により崩壊の危機に瀕している。約17万トンに上る違法水揚げにより、同漁場の総漁獲量は割当量を35％上回り、漁業管理を損ない、漁場の長期的な健全性を脅かしている。
2005年～2006年： キャノンは、北部の白身魚漁業の状況を背景に、マクドナルドおよびウォルマートと協力し、両社の水産物サプライチェーンにおける持続可能性への取り組みを推進した。
業界全体が動き出し、SFP 誕生SFP
2006年1月： テレビの調査報道番組とNGOによるキャンペーンが、違法なタラ取引の実態を暴き、ヨーロッパでこの問題に対する認識を高めた。
2006年2月～8月： 欧州の大手輸入業者は、キャノン（およびSFP ）と協力し、「管理文書」を策定・個別に適用することで、違法に漁獲された魚の販売を防止した。具体的には、サプライヤーに対し、独立した監査によって合法的な漁業を行っていることが確認された船舶からのみ購入するよう義務付けた。その結果、違法な割当超過漁獲量は6万7,000トンに減少した。これは依然として割当量を14％上回っているものの、2005年の水準よりは大幅に低い。
2006年9月： 欧州水産加工・貿易業者協会（AIPCE）は、各企業が既に実施している取り組みを基に、共通の管理手順を標準化した。
2006年11月： キャノンは、この業界参画モデルを世界的に展開し、より多くの企業や漁業団体を巻き込むため、「Sustainable Fisheries Partnership（SFP）Sustainable Fisheries Partnershipを設立した。マクドナルドとウォルマートSFP最初の企業パートナーとなった。
業界初の正式なFIPが結成された
2007年：SFP マクドナルド、ハイライナー・フーズをはじめとする主要な水産物購入企業は、 バレンツ海のタラおよびハドック漁業改善プロジェクト（FIP）を設立した）SFP 。SFP プロジェクトの初期段階における範囲設定と立ち上げSFP 、その後、市場に対して技術的・分析的な助言を提供した。FIPの目的には、科学的に決定された漁獲枠の設定、環境への影響の低減、手つかずの北極圏生息地への漁業拡大の防止、IUU漁業の追跡・監視、および管理文書の活用が含まれる。
2007年： 北東大西洋漁業委員会が港国措置を採択した。
2008年： 欧州連合（EU）は、IUU漁業を防止、抑止、根絶するための「イエローカード／レッドカード」制度を導入した。違法な割当超過漁獲量は3万4,000トン（割当量の8％超過）に減少した。
2009年： JRNFCでは合同検査が認められている。違法な割当超過漁獲量はごくわずかである。
2010年： タラおよびハドックの両漁業がMSC認証を取得した。FIP参加者は、目標の達成に向けた支援を継続し、ステークホルダーとの協議プロセスを継続していくことに合意した。
2011年： MSCの基準のうち、資源状況および漁獲管理規則に関するものは基準を満たしていると認められ、完了した。環境への影響および漁業のガバナンスと管理に関する基準も基準を満たしていると認められたが、引き続き審査中である。
2012年： MSC認証の取得を受け、バレンツ海のタラおよびハドックを対象としたFIPは「完了」と宣言され、参加団体は解散した。
漁業は回復の兆しを見せ始めている
2013年： バレンツ海のタラの産卵生物量は 過去最高の210万トンに達した。JNRFCは過去最高の100万トンの漁獲枠を設定し、年間漁獲量は96万6,000トンとなり、2012年比で34％増加した。
2015年： SFP は 「2014年 シラウオ漁業の持続可能性に関する概要」 を公表し、世界中の天然ホワイトフィッシュ漁業の持続可能性の現状を検証した。バレンツ海のタラ漁業に対する提言としては、サンゴ礁域での底引き網漁の禁止、混獲の削減、監視員の配置拡大および船舶監視の強化、さらにノルウェーおよびロシア政府に対し、底生生物管理戦略の改善を働きかけることが挙げられている。
2016年： グリーンピースが仲介した合意に基づき、業界全体の企業連合は は、脆弱な北極海の海洋生息地を保護するための先制的な合意の一環として、 脆弱な北極海の海洋生息地を保護するための先制的な合意の一環として、バレンツ海およびノルウェー海の脆弱な海域で漁獲された魚の購入を控えることを自主的に約束した。
2019年： この業界連合の取り組みにより、バレンツ海北部における新たなノルウェー漁業規制の制定が実現し、10の海域が恒久的に漁業から保護されることとなったほか、スバールバル諸島周辺のこれまで漁業が行われていなかった海域における底引き網漁が制限されることになった。
在庫減少状況
2013年に過去最高を記録した後、バレンツ海のタラ漁業における生物量はこの10年以上にわたり減少傾向にあり、漁獲量の減少を招き、漁業の存続を脅かしている。
2021年～2025年： 漁業における生物量の減少に対応し、JNRFCは は、漁業における産卵個体群の継続的な減少により、 を2021年の88万5,000トンから2025年には34万トンへと削減する。これは、同漁業における産卵個体群の減少が続いているためである。しかし、この削減幅は科学者らが推奨する水準よりも小さい。これは、管理当局によって上限が設定されており、一定の水準以下には削減できないためである。
2025年： 資源評価によると、生物量は2013年のピーク時から85%減少しており、予防的目標の基準値を下回っている。データによれば、適切な管理措置が講じられた場合に限り、今後数年間は減少が続いた後、安定化する可能性がある。
2026年： JNRFCはバレンツ海のタラ漁獲枠を 28万5,000トンに設定した。これは2025年比で16％の削減となるが、2025年比21％削減を推奨していた科学的助言を上回っており、漁業の認証ステータスを脅かす可能性がある。
関与の再活性化の必要性
この漁業への業界の初期の関与は目覚ましい成功を収めたものの、バレンツ海のタラ漁業の事例は、継続的に関与し、漁業状況を絶えず監視することの重要性を示している。漁業改善プロジェクト（FIP）は、単一の目標に向けた期間限定の取り組みではなく、漁業におけるより良い管理とガバナンスを支援するための長期的な共同の取り組みであるべきである。
業界主導のFIPはタラ資源の回復という目標を達成したが、参加者からは、漁業の認証取得に向けた短期的な取り組みと見なされていた。その目標が達成されると、FIPは解散し、関心の矛先は他へと向かった。そして数年後に問題が発生した際、FIPの体制はすでに失われており、関係者が再び関与するための正式な仕組みは存在しなかった。 さらに、当該漁業はすでにMSC認証を取得していたため、「問題のある」漁業とは見なされず、目標達成に向けた取り組みを維持するために必要な注目を集めることができなかった。
2026年の今日、バレンツ海のタラ漁業は、漁獲量、脆弱な海洋生物、そして最終的にはMSC認証にも影響を及ぼしかねない重大な課題に直面しています。かつて、業界、政府、NGOの関係者が一丸となってこの漁業を救ったことがありますが、今こそ再びその時が来たのかもしれません。
漁業が直面しているその他の課題
ゴールデンレッドフィッシュの混獲： バレンツ海におけるタラおよびハドック漁業で混獲される2種のアカハタのうち、1種（ハシアカハタ）は良好な状態にある一方、もう1種（キンアカハタ）は2010年以降「絶滅危惧種」に分類されている。 この2種は外見上非常に見分けが難しく、取引の際にも区別されていないため、バレンツ海からレッドフィッシュを調達している企業は、意図せず絶滅危惧種を取引している可能性がある。
海綿群落への影響： タラ漁船団によるもう一つの生態系リスクは、底引き網による海底のスポンジの除去である。これらの複雑な海底生息地は、高い生物多様性と生態系機能を支えており、トロール漁具による損傷や破壊は生態系の健全性を損なう。空間的管理措置や業界の慣行は、こうした脆弱な生息地を回避するよう設計されているが、管理措置は以前考えられていたほど効果的ではないことが分かっている。
高まるIUUのリスク： 漁業における乱獲、報告の不備、表示の不備に対する懸念が高まっていることから、提案されている漁獲量が十分に予防的であるかどうかについて、さらなる不確実性が生じている。