インパクトストーリー

忍耐と協力関係が懐疑を乗り越え、エクアドルの小型遠洋漁業を変革する

困難な状況にもかかわらず、ガバナンス強化、科学的指導、業界のリーダーシップが相まって、エクアドルの重要な漁業において、実証可能な改善がもたらされた。

小型遠洋漁業はエクアドルにおいて（巻き網マグロ漁業に次いで）第二の重要漁業であり、267隻の工業漁船団を擁し、推定年間漁獲量は27万8000トン、25万人の雇用を支えている。この漁業は、缶詰魚、冷凍魚、水産加工品などを生産しており、サバ、ニシン、フリゲートマグロなどの種が含まれ、主に魚粉原料として利用されている。

2017年以降、SFP エクアドル政府および業界関係者との協働により、小型回遊魚漁業の改善を支援SFP 。この協働は、業界主導で持続可能性を確保し長期目標を達成可能なプロジェクトの基盤を築くため、5年間にわたる集中的な取り組みから始まりました。この初期段階を経て、SFP役割は限定的で軽微な支援（主に随時的な提言や助言の提供）へと移行しました。一方で、事業の主導権と実施責任は、引き続き業界関係者に委ねられています。

エクアドル小型浮遊性魚類漁業の進展の年表

市場支援とシード資金を動員し、改善を可能にする

2016年： SFP 、ラテンアメリカ減量漁業サプライチェーン円卓会議（SR） SFP 、減量漁業の主要な供給者と買い手を結集し、競争前の協働と漁業改善プロジェクト（FIP）への支援を通じて持続可能性を促進することを目的とした。この枠組みにおいて、エクアドルの小回遊性魚類漁業が優先課題として特定された。SFP エクアドル国立漁業会議所（CNP）および魚粉加工業者に対しFIPSFP 、サプライチェーン全体の連携強化を図るとともに、買い手側の圧力を生産・加工部門への協調的な市場支援へと転換する支援を行った。

2017年：グローバル・マリン・コモディティーズ（GMC）プロジェクトが開始され、FIP（漁場改善計画）などの競争前の手段を通じて水産物サプライチェーンの持続可能性を促進する。GMCプロジェクトはコスタリカ、エクアドル、インドネシア、フィリピンの各国政府が実施する地域間イニシアチブである。GMCは地球環境ファシリティ（GEF）の資金提供を受け、国連開発計画（UNDP）の技術支援のもと、SFPが推進している。

優先課題を解決するため、プロジェクト運営委員会はエクアドルの小規模遠洋漁業を重点漁業に位置付け、政府の後ろ盾と条件付き業界支援を確保した。SFP 業界と共同出資による事前FIPフェーズをSFP 、業界主導体制、ガバナンス構造、FIPプロセス推進のための明確な作業計画を確立する。費用分担モデルを採用することで、慈善資金は業界主導の取り組みを代替するものではなく補完すべきであるという原則を強化している。

「不可能」な課題に取り組む

2018年： SFP 、意図を体系的な改善プロセスへと転換する上で重要な基盤的役割SFP 。CNPとの正式な技術支援契約のもと、SFP 漁業のMarinTrust事前評価をSFP 、その実施を共同資金援助するとともに、コンサルタント、業界関係者、国立漁業研究所（INP）間の議論を積極的に仲介する。この仲介は、方法論上の意見の相違を解決し、データを検証し、評価結果に関する合意形成を図る上で極めて重要であることが証明された。この共有された診断に基づき、SFP ステークホルダーSFP 、FIPの範囲定義、参加者選定に関する助言、そして市場インセンティブが認証目標と密接に連動する魚粉・養殖飼料関係者に焦点を当てるという戦略的決定の強化をSFP 。

2018年： SFP 漁業行動計画（FAP）の策定に主導的SFP 、事前評価結果を詳細かつ予算・期限付きの改善ロードマップへと具体化した。SFP 目標、責任分担、予算、リスクに関する深い議論を促進することで、業界関係者とのFAPの合意形成に多大な努力SFP 。このプロセスは信頼構築の基盤となり、業界関係者がFIPへの資金提供を約束することを可能にした。SFP指導のもと、ステークホルダーは合意覚書を交渉・署名し、ガバナンス構造、資金調達メカニズム、投資保護策を確立。透明性と長期的なコミットメントを確保した。

2018年10月： エクアドル小型遠洋魚持続可能性漁業改善プロジェクト（SPS-FIP）が発足。本プロジェクトは、エクアドルCNP（国家水産庁）管轄下の養殖飼料メーカーと魚粉加工業者の連合体により資金提供され、GMCプロジェクトの支援とSFP技術支援を受けている。関係者は大きな懐疑論に直面しながらも結束した。 FIP創設当時、同地域の6種の小型浮遊性魚類資源は100%が過剰利用され、50%が乱獲状態にあった（2017年データに基づく）。一部の組織は、過剰利用された資源群による多魚種漁業の再建は不可能だと主張した。

科学と協働管理

2019年：業界が運営上の主導権を担う一方で、SFP SPS-FIPコーディネーターをSFP 、政府機関との協力協定の締結を促進し、GMC枠組み下におけるFIP活動をより広範なガバナンスイニシアチブと整合させる支援を行います。SFP 資源評価の設計支援、データ収集システムに関する助言、国際的な専門知識へのアクセス促進を通じて、科学的能力の強化において重要な役割を果たします。さらに、進捗報告の支援や認証機関との定期的な連絡維持を通じて、MarinTrust Improver Programmeの要件遵守SFP

2020年：SPS-FIPは持続可能な海洋商品プラットフォームを採択。政府当局、民間セクター関係者、漁業者、加工業者、科学者による部門横断的な意思決定を含む。このプラットフォームは政府当局が正式に主導し、国連開発計画（UNDP）がGMCプロジェクトの下で支援する一方、SFP プラットフォームと小型回遊魚FIP（Small Pelagics FIP）間の技術的仲介役・連携役としてSFP 、プラットフォームの議論と成果をFIPの目標・タイムライン・技術要件に整合させることで、市場主導の持続可能性基準を公共ガバナンスプロセス向けの具体的な入力情報へと変換する。SFP 制度的不安定さの中でも継続性と調整を維持し、プラットフォームとFIPコーディネーター間のコミュニケーションを支援し、プラットフォームの技術的信頼性を強化することで、証拠に基づく多ステークホルダー型の漁業ガバナンスのための効果的な場として機能することを可能にしています。

2020年： SFP 小型浮遊性魚類漁業行動・管理計画策定に向けた資源評価の改善を支援。2019年データに基づく資源評価では、FIP対象の6種の小型浮遊性魚類資源のうち、過剰漁獲状態にあるものは67％（2018年の100％から減少）に留まり、過剰漁獲状態にある資源は存在しないことが示された。

鮮やかなオレンジ色のジャンプスーツを着た3人の科学者が、船上で水サンプルを検査している

歴史的管理計画

2021年3月： エクアドル水産資源次官府は、小型遠洋魚漁業向けの新たな管理計画を発表した。これは、参加型かつ包括的な意思決定プロセスを通じて利害関係者が合意した目標、目的、管理措置を定めた初の国家レベルの漁業管理計画である。この計画は、地域漁業管理機関（RFMOs）の規制対象外となる漁業について管理計画の策定を義務付ける、エクアドルの新漁業・養殖法規定に基づき承認された初の事例である。本計画の採択は、MarinTrust認証の要件達成に向けた重要な一歩となる。

業界主導の持続可能性変革

2021-2025持続的な業界主導のもと、限定的な慈善支援を受けつつ、エクアドルのSPS-FIPは独自のガバナンスと制度化されたプロセスを通じて実施を定着させる。この期間中、FIPは電子漁獲記録簿、オブザーバープログラム、業界主導の責任ある漁業プログラム、および広範な乗組員訓練を通じて監視・管理システムを強化する。さらに、参加型モニタリングにより高品質なデータが生成され、稚魚漁禁止や季節的閉鎖などの管理措置に反映される。科学的進歩は査読付き資源評価と調査航海により強化され、資源状態の改善、FMSYを下回る漁獲死亡率、混獲軽減対策、現行管理目標下での生態系への重大な影響の不在が確認される。並行して、生殖・環境モニタリングを通じた生態系ベースの適応的管理が強化され、生物学的根拠に基づく休漁期設定を支援する。この期間を通じて、SFP 情報提供と支援SFP 、要請に応じて随時技術的助言を提供しますが、全体的な主導権と実施は業界関係者によって推進されています。

2025年12月： 約7年にわたる共同の取り組みを経て、SPS-FIPは正式にMarinTrust認証を取得した。これはエクアドルの漁業持続可能性における画期的な成果であり、協調的な漁業管理の力を直接的に証明するものだ。

完全に過剰漁獲された漁業をマリントラスト認証基準に適合させる変革は、長期かつ困難なプロセスでしたが、SFP有効であることを明確に示しています。私たちのモデルは、企業が持続可能性への投資を自ら進んで行う主要な受益者となり、変化の推進役となるよう、業界の能力強化に焦点を当てています。この変革は学習、信頼、関与を通じて構築される漸進的なものです。慈善資金は初期段階の行動を支援し、業界参加を促す種銭として重要な補完的役割を果たしました。持続的な影響は、資源に最も近い立場にある者たちに変革を主導する力を与えることから生まれるのです。」

– テディ・エスカラベイ、SFP 漁業部長

SPS-FIPのメンバーは、公的部門と民間部門、さらには競合関係にある者同士でさえも協力することで、持続可能性の課題に取り組むことが可能であり、かつ必要であることを実証した。共通の課題が存在する場合、共有された解決策の追求は、意志、資源、能力を集団の利益のために一致させる触媒となる。この画期的な成果に続く主な課題は、その持続性と強化を図ることである。多くの開発途上国では、財政的制約が構造的な障壁となり、高予算の漁業管理モデルを前提に設計された基準の達成を阻んでいる。SPS-FIPが実施したような資源管理モデルがなければ、この成果はほぼ不可能だっただろう。今後、市場は継続的に関与し、調達要件だけでなく、違法漁業といった持続可能性課題の根本原因解決への貢献や、漁師による責任ある漁獲努力の認知を通じて、製品・原材料の持続可能な調達源に対する責任を負い続けねばならない。こうした市場による積極的インセンティブこそが、本イニシアチブのような取り組みを長期にわたり持続・拡大させる原動力となるのである。」

– ジミー・アナスタシオ、漁業改善プロジェクトマネージャー、全国漁業会議所