Témoignages percutants
La patience et le partenariat permettent de surmonter le scepticisme et de transformer la pêche des petits pélagiques en Équateur
Malgré des conditions difficiles, le renforcement de la gouvernance, les conseils scientifiques et le leadership de l'industrie ont permis d'apporter des améliorations réelles et mesurables à une pêcherie équatorienne vitale.
La pêche des petits pélagiques est la deuxième pêche la plus importante en Équateur (après la pêche au thon à la senne coulissante), avec une flotte industrielle de 267 navires et une capture annuelle estimée à 278 000 tonnes, qui emploie 250 000 personnes. Cette pêche, qui produit du poisson en conserve, du poisson congelé et des ingrédients marins, comprend des espèces telles que le chinchard, le hareng filiforme et le thon frégate, qui sont principalement utilisées pour l'alimentation des poissons.
Depuis 2017, SFP avec le gouvernement équatorien et les acteurs du secteur afin d'améliorer la pêche des petits pélagiques. Cette collaboration a débuté par cinq années d'engagement intense qui ont jeté les bases d'un projet mené par le secteur, conçu pour être durable dans le temps et capable d'atteindre ses objectifs à long terme. Après cette phase initiale, le rôle SFPa évolué vers un soutien limité et discret, principalement sous forme de recommandations et de conseils ponctuels, tandis que la direction et la mise en œuvre des travaux restaient fermement entre les mains des acteurs industriels.
Chronologie des progrès réalisés dans le domaine de la pêche des petits pélagiques en Équateur
Mobiliser le soutien du marché et les fonds de démarrage pour permettre des améliorations
2016 : SFP la Table ronde latino-américaine sur la chaîne d'approvisionnement de la pêche de réduction (SR) afin de réunir les principaux fournisseurs et acheteurs de la pêche de réduction, dans le but de promouvoir la durabilité grâce à une collaboration pré-concurrentielle et au soutien de projets d'amélioration de la pêche (FIP). Dans ce cadre, la pêche des petits pélagiques en Équateur est identifiée comme une priorité. SFP une formation FIP à la Chambre nationale des pêches (CNP) et aux transformateurs de farine de poisson en Équateur, renforçant ainsi la collaboration tout au long de la chaîne d'approvisionnement et contribuant à transformer la pression exercée par les acheteurs en un soutien coordonné du marché pour le secteur de la production et de la transformation.
2017 : Le projet Global Marine Commodities (GMC) est lancé afin de promouvoir la durabilité dans les chaînes d'approvisionnement en produits de la mer grâce à des outils pré-concurrentiels tels que les FIP. Le projet GMC est une initiative interrégionale mise en œuvre par les gouvernements du Costa Rica, de l'Équateur, de l'Indonésie et des Philippines. Le GMC est financé par le Fonds pour l'environnement mondial, avec le soutien technique du Programme des Nations unies pour le développement (PNUD), et est facilité par SFP.
Pour répondre aux besoins prioritaires, le comité directeur du projet inclut la pêche pélagique à petite échelle en Équateur parmi les pêcheries prioritaires, garantissant ainsi le soutien du gouvernement et l'appui conditionnel de l'industrie. SFP une phase préliminaire au FIP, cofinancée par l'industrie, qui établit le leadership de l'industrie, les structures de gouvernance et un plan de travail clair pour faire avancer le processus FIP. Un modèle de partage des coûts est utilisé pour renforcer le principe selon lequel les fonds philanthropiques doivent compléter les efforts menés par l'industrie, plutôt que de les remplacer.
S'attaquer à une tâche « impossible »
2018 : SFP un rôle fondamental dans la transformation de l'intention en un processus d'amélioration structuré. Dans le cadre d'un accord officiel d'assistance technique avec le CNP, SFP la pré-évaluation de la pêche par MarinTrust, cofinance sa mise en œuvre et facilite activement les discussions entre les consultants, les acteurs du secteur et l'Institut national de la pêche (INP). Cette médiation s'avère essentielle pour résoudre les désaccords méthodologiques, valider les données et parvenir à un consensus autour des résultats de l'évaluation. Sur la base de ce diagnostic commun, SFP les parties prenantes dans la définition de la portée du FIP, les conseille sur la sélection des participants et renforce la décision stratégique de se concentrer sur les acteurs de la farine de poisson et de l'alimentation aquacole dont les incitations commerciales sont étroitement alignées sur les objectifs de certification.
2018 : SFP déterminant dans l'élaboration du plan d'action pour la pêche (FAP), en traduisant les conclusions de l'évaluation préliminaire en une feuille de route détaillée, budgétisée et assortie d'un calendrier précis pour l'amélioration. SFP des efforts considérables à la socialisation du FAP auprès des acteurs du secteur en facilitant des discussions approfondies sur les objectifs, les responsabilités, les budgets et les risques. Ce processus est essentiel pour instaurer la confiance et permettre aux acteurs du secteur de s'engager à financer le FIP. Sous la houlette SFP, les parties prenantes négocient et signent un protocole d'accord qui établit les structures de gouvernance, les mécanismes de financement et les garanties pour les investissements, assurant ainsi la transparence et l'engagement à long terme.
Octobre 2018 : le projet d'amélioration de la durabilité de la pêche des petits pélagiques en Équateur (SPS-FIP) est mis en place. Le FIP est financé par une coalition de producteurs d'aliments pour l'aquaculture et de transformateurs de farine de poisson du CNP équatorien, avec le soutien du projet GMC et l'assistance technique de SFP. Ces parties prenantes se réunissent malgré un scepticisme important. Au moment de la création du FIP, 100 % des six stocks de petits pélagiques de la région sont surexploités et 50 % sont surexploités (selon les données de 2017). Certaines organisations affirment qu'il serait impossible de reconstituer une pêcherie multispécifique avec des stocks surexploités.
Science et gestion collaborative
2019 : Alors que l'industrie assume la direction opérationnelle, SFP le coordinateur SPS-FIP, facilite les accords de coopération avec les institutions gouvernementales et aide à aligner les activités du FIP sur les initiatives de gouvernance plus larges dans le cadre du GMC. SFP joue SFP un rôle clé dans le renforcement des capacités scientifiques en soutenant la conception d'évaluations des stocks, en fournissant des conseils sur les systèmes de collecte de données et en facilitant l'accès à l'expertise internationale. En outre, SFP respect des exigences du programme MarinTrust Improver en soutenant l'établissement de rapports d'étape et en maintenant une communication régulière avec les organismes de certification.
2020 : Le SPS-FIP adopte la Plateforme pour les produits marins durables, qui prévoit une prise de décision intersectorielle par les autorités gouvernementales, les acteurs du secteur privé, les pêcheurs, les transformateurs et les scientifiques. Si la plateforme est officiellement dirigée par les autorités gouvernementales et soutenue par le PNUD dans le cadre du projet GMC, SFP en tant que médiateur technique et lien entre la plateforme et le FIP pour les petits pélagiques, en alignant les discussions et les résultats de la plateforme sur les objectifs, les calendriers et les exigences techniques du FIP, afin de traduire les normes de durabilité dictées par le marché en contributions exploitables pour les processus de gouvernance publique. SFP contribue SFP à maintenir la continuité et la coordination dans un contexte d'instabilité institutionnelle, soutient la communication entre la plateforme et les coordinateurs du FIP et renforce la crédibilité technique de la plateforme, lui permettant ainsi de fonctionner comme un espace efficace pour une gouvernance multipartite et fondée sur des données probantes dans le domaine de la pêche.
2020 : SFP le SPS-FIP apportent leur soutien à l'amélioration de l'évaluation et de l'analyse des stocks afin d'élaborer un plan d'action et de gestion pour la pêche des petits pélagiques. Sur la base des données de 2019, l'évaluation des stocks montre que, sur les six stocks de petits pélagiques du FIP, seuls 67 % sont aujourd'hui surexploités (contre 100 % en 2018) et aucun n'est surexploité.
Un plan de gestion historique
Mars 2021 : Le sous-secrétariat aux ressources halieutiques de l'Équateur lance un nouveau plan de gestion pour la pêche des petits pélagiques, le premier plan de gestion des pêches à l'échelle nationale dont les objectifs, les buts et les mesures de gestion ont été convenus par les parties prenantes dans le cadre d'un processus décisionnel participatif et inclusif. Ce plan est le premier à être approuvé en vertu d'une disposition de la nouvelle loi nationale équatorienne sur la pêche et l'aquaculture, qui exige l'élaboration de plans de gestion pour les pêcheries qui ne sont pas réglementées par les organisations régionales de gestion des pêches (ORGP). L'adoption de ce plan constitue une étape clé vers la satisfaction des exigences de la certification MarinTrust.
Une transformation durable menée par l'industrie
2021-2025: Sous la direction soutenue de l'industrie et avec un soutien philanthropique limité, le SPS-FIP en Équateur consolide sa mise en œuvre grâce à sa propre gouvernance et à des processus institutionnalisés. Au cours de cette période, le FIP renforce les systèmes de surveillance et de gestion grâce à des journaux de bord électroniques, des programmes d'observation, le programme de pêche responsable mené par l'industrie et une formation approfondie des équipages. En outre, la surveillance participative génère des données de haute qualité qui éclairent les mesures de gestion telles que les interdictions de pêche des juvéniles et les fermetures saisonnières. Les progrès scientifiques sont renforcés par des évaluations des stocks et des campagnes de recherche évaluées par des pairs, qui confirment l'amélioration de l'état des stocks, une mortalité par pêche inférieure au FMSY, des pratiques d'atténuation des prises accessoires et l'absence d'impact significatif sur l'écosystème dans le cadre des objectifs de gestion actuels. Parallèlement, la gestion adaptative et basée sur l'écosystème est renforcée par la surveillance de la reproduction et de l'environnement, qui soutient les fermetures alignées sur les critères biologiques. Tout au long de cette période, SFP informé et disponible, fournissant occasionnellement des conseils techniques sur demande, bien que la direction et la mise en œuvre globales soient assurées par les acteurs du secteur.
Décembre 2025 : Après près de sept ans d'efforts collectifs, le SPS-FIP obtient officiellement la certification MarinTrust, une étape monumentale pour la durabilité de la pêche en Équateur et une preuve directe de la puissance de la gestion collaborative des pêches.
« Transformer une pêcherie surexploitée pour répondre aux normes de certification MarinTrust a été un processus long et exigeant, mais cela montre clairement que l'approche SFPfonctionne. Notre modèle se concentre sur le renforcement des capacités de l'industrie afin que les entreprises deviennent les moteurs du changement, en tant que principales bénéficiaires qui doivent être prêtes à investir dans la durabilité. Cette transformation est progressive, elle s'appuie sur l'apprentissage, la confiance et l'engagement. Le financement philanthropique a joué un rôle complémentaire essentiel en tant que capital d'amorçage, soutenant les premières actions et incitant l'industrie à participer. Un impact durable passe par l'autonomisation des personnes les plus proches de la ressource afin qu'elles mènent sa transformation. »
– Teddy Escarabay, directeur des pêches pour l'Amérique SFP
« Les membres du SPS-FIP ont démontré qu'il est à la fois possible et nécessaire de relever les défis liés à la durabilité en unissant les efforts des secteurs public et privé, même entre concurrents. Lorsque des défis communs se posent, la recherche de solutions partagées devient une force catalytique capable d'aligner les volontés, les ressources et les capacités pour le bien collectif. Le principal défi après cette étape importante est de la maintenir et de la renforcer au fil du temps. Dans la plupart des pays en développement, les contraintes budgétaires constituent un obstacle structurel à la mise en conformité avec des normes souvent conçues dans l'optique de modèles de gestion des pêches à budget élevé. Sans un modèle de gestion des ressources tel que celui mis en œuvre par le SPS-FIP, cette réussite aurait été difficilement envisageable. À l'avenir, le marché doit rester engagé et assumer la responsabilité de l'origine durable de ses produits et matières premières, non seulement par le biais d'exigences en matière d'approvisionnement, mais aussi en contribuant à la résolution des causes profondes des défis liés à la durabilité, tels que la pêche illégale, et en reconnaissant les efforts déployés par les pêcheurs pour pêcher de manière responsable. Ce sont ces incitations positives du marché qui permettront à des initiatives comme celle-ci d'être maintenues et développées au fil du temps.
– Jimmy Anastacio, responsable du projet d'amélioration des pêcheries, Chambre nationale des pêches
Liens connexes
Toutes les photos sont une gracieuseté de la Chambre nationale des pêches.