リマ（ペルー）-漁業関係者の声に応え、ペルー政府は、世界で最も世界的な職人漁業であるマヒマヒ漁業とジャンボスルメ漁業において、協同組合による漁業登録を可能にする歴史的な政令を発表しました。これにより、主要な漁業団体に所属する900隻以上のマヒマヒとイカの職人漁船が、ペルーの海域で合法的に操業できるようになるための障壁が取り除かれました。
ペルー職人漁業協会（Sonapescal）会長のエルサ・ベガは、「職人漁業は長い間、国家から軽視され、果てしない官僚的な障害に直面してきた」と述べています。「この新しい規則は、職人漁業にとって歴史的なマイルストーンであり、7年前に多くの船主によって始められた正式な手続きが完了することを促進するものです。私たちは今、関係当局にこのプロセスを迅速化するよう求め、登録された船主に最終的な漁業許可申請書を速やかに提出するよう求めています。
ペルーのマヒマヒ漁業は、数量ベースで世界の生産量の40％以上を生み出しています。ジャンボトビイカは世界最大の無脊椎動物漁業であり、ペルーのイカ漁業は世界の水揚げ量の半分近くを占めている。これらの漁業は、漁業調査や管理、政治的意思の欠如、国内の不安定で弱いガバナンスにより、2000年から2015年にかけて無制限に船団が増加しました。不十分で時代遅れの法律により、漁業はインフォーマル経済の下で運営されたままでした。
"2020年、最高法令第015-2020-PRODUCE号は、協同組合の正式化に関わる船主に確定漁業許可証の発行を義務付けた "と、Sustainable Fisheries Partnershipの法務コンサルタント、Piero Rojasは言う。「しかし、その手続きは法的枠組みとして確立されていませんでした。漁業セクターが長い間待ち望んでいた新しい制定された政令は、許可証を取得し、正式な手続きを完了するための明確な道筋を提供します。"
その結果、投資の損失や輸入国による違法・無報告・無規制（IUU）のレッテルを貼られる可能性などのリスクが生じ、漁獲から小売までのサプライチェーン全体が、操業中の職人船団へのアクセス閉鎖と合法漁業権の付与を中心に、かつてないほどの連携を取るようになりました。
「この取り組みが始まってから10年近くが経ち、さまざまなステークホルダーが集まり、それぞれの視点を合わせ、エンドマーケットと協力することで、重要かつポジティブな変化が起こることが明らかになりました」とロハス氏は続けます。"この進歩は、職人漁業における持続可能な管理方法を確立するための基礎となるものです"。
10年前に漁業者登録運動を始めた未組織部門とは対照的に、現在、加工工場はCAPECALとPeru Mahi Allianceの下で十分に組織化されており、船主は全国漁民組織SONAPESCALを有しています。これらの組織の中には、地域レベルで漁業関係者の利益を代表するCALAMASURやCOREMAHIのメンバーになっているものもあります。未曾有の政情不安とCOVID-19の大流行の中、ペルーの船主と加工業者は、絶えず変化する政治当局の最重要課題として、形式化を推し進めることに成功しました。
「ペルーの経済的、制度的な危機にもかかわらず、漁業部門が一丸となって、ペルーで最も重要な食用種の一つを狙う漁船を正式なものとしました」と、カラマサーの社長、アルフォンソ・ミランダは述べています。この協力的な取り組みにより、職人漁業のより良い未来が保証され、水生生物資源の健全性が保たれるでしょう」と述べています。ジャンボトビウオの加工業者は、持続可能性を推進し、国際的に認められた認証を取得することの重要性を示しています。"
2023年3月現在、個別権利制度（SIFORPA）で操業する船舶の71%に漁業許可が下りている。一方、集団的権利の下で操業している船舶は、法的障害により漁業許可取得に必要な手続きを行うことができないため、1隻も許可されていない。新政令は、こうした障害に対処するものです。
この勝利や過去数年間の重要な政策改革は、SFPやSPDAなどのNGOやSFPのサプライチェーンラウンドテーブルのサプライヤーによってサポートされた国内の漁業関係者によるアドボカシーの直接的な結果です。
"世界のイカのサプライチェーン座談会では、新しい規制に期待しています。
ステファノ・パグリアイ パナペスカUSAの調達責任者であり、グローバル・イカ・サプライチェーン・ラウンドテーブルの議長でもある。 Global Squid Supply Chain Roundtable」の議長であるPanaPesca USAの調達ディレクター、Stefano Pagliai氏。「ジャンボスルメイカの責任ある供給、製品の差別化、合法性を保証するものです。この功績は、この漁業の持続可能な未来のために、継続的な改善を支援する動機となります。"
背景
2014年、ペルーの漁民や加工工場が直面するリスクを認識し、持続可能な生活の継続を求める圧力により、政府はこの問題に関する最初の円卓会議を設置しました。
2016年、スペインのバイヤーたちは、この問題に取り組むよう、ペルーのカウンターパートと政府に呼びかけ始めました。同年、政府は「Cooperativas」と呼ばれるプログラムを立ち上げ、集団漁業権による船団の正式化を可能にしました。
2018年には、漁業許可証（SIFORPA II）を取得するための新しいルートが開発され、それを通じて個々の漁業権が付与されました。しかし、これらのプログラムが開始され、セクターから好意的に受け入れられているにもかかわらず、不十分なものでした。官僚の負担が大きく、法律もハードルが高いため、ほとんどの船団が手続きを断念してしまったのです。それでも、業界と協同組合は、正式な手続きを取るための努力を続けました。
2020年、最高法令第015-2020-PRODUCE号により、協同組合の正規化に関わる船主への漁業許可証の発行が義務づけられたが、詳細な手続きは法的枠組みとして確立されていなかった。
2021年、持続可能な漁業パートナーシップ（SFP）とSociedad peruana de Derecho Ambiental（SPDA）の支援を受け、生産省（PRODUCE）は、船主に研修資料や専門家のアドバイスを提供し、買い手が船舶が漁業免許の取得過程にあるかを確認できる透明性の高いポータル、pescaformal.peを開設しました。
2023年5月、PRODUCEは協同組合の公式化のための詳細規制令を制定した。