IUU漁業に関する米国タスクフォースの行動計画は正しい方向に進んでいるのか？
先月、米国商務省および国務省主導の「IUU漁業および水産物詐欺の撲滅に関する大統領タスクフォース」は、タスクフォースの15の提言を実施するためのアクションプランを発表しました。 これらの提言は、違法、無報告、無規制（IUU）漁業と水産物詐欺に対して、国内および国際レベルで取るべき多くの行動の概要を包括的に示しています。しかし、一部の業界団体は、この提言が行き過ぎたものであり、政府の取り組みが重複したり、新たな規制が導入されて混乱するのではないかと懸念しています。
しかし、この計画は、巨大で多様な問題に驚くほど短期間で取り組もうとしており、極端な環境問題を引き起こす本当にひどい行為と、確かに取り組むべきだがそれほど緊急性のない他の活動を一緒にしてしまっていることも明らかである。 それよりも、問題を小さな「一口サイズ」に分割し、その深刻度によって優先順位をつける方が生産的かもしれません。
まず、IUU漁業と水産物の不正取引について。 報告書は、この2つの問題が必ずしも関連していないことを早い段階で指摘しているが（ただし、違法に収穫された製品は、産地を偽装するための不正行為の対象となる可能性が高い）、行動計画では、多くの勧告でこの2つを一緒にしてしまうことが多くなってしまっている。 この2つの異なる問題に対処するために、2つの別々の行動計画を立てる方がより明確で、より機能的であったと思われます。 IUU漁業は米国外で発生する可能性が高いのに対し、水産物不正はサプライチェーンのどの時点でも発生する可能性があるため、この2つの計画のいくつかの項目は重複しているかもしれないが、ほとんどの場合、異なる対策を持ち、サプライチェーンの異なる部分に適用されることになる。
次に、IUUについて説明します。 これら3つの漁業問題は、通常、1つの略語でまとめられていますが、どれが最も悪質かは一目瞭然です。 これは、実施されている法律や規則に直接違反する漁業である。 これらの法律や規制は通常、問題を是正または防止するために実施されているため、違法漁業は通常、最も深刻な持続可能性の問題を引き起こしているIUU漁業の一種である。 タスクフォースの目標は、違法、無報告、無規制の漁業に個別に対処するものに分け、違法漁業に対処するものを優先した方が良いだろう。 さらに、主な焦点は、米国のサプライチェーンに最も多く入ってくる水産物に向けられるべきである。
持続可能な漁業パートナーシップ（SFP）は、約10年にわたり、違法漁業のような持続可能性の問題を是正するために、パートナーとともに取り組んできました。この活動は、東バルト海のタラ、バレンツ海のタラ、ハドックから始まり、カリフォルニア湾のメキシコのエビ漁業、そして現在はインドネシアのワタリガニ漁業と東南アジアのゴミ漁船トロール漁業へと続いています。 これらの漁業で私たちは、違法漁業の大幅な削減・排除に極めて有効な仕組みを発見しました。それは、管理文書によって、サプライチェーンが購買力をもって政府の現行規制を強化することです。
東バルト海のタラFIPとバレンツ海のタラとハドックFIPでは、管理文書が効果的に実施され、両漁業は回復し、最終的に海洋管理協議会の認証を取得しました。 カリフォルニア州上湾の産業用エビ漁業FIPは、昨年、管理文書を実施し、初期の結果から、違法漁業の減少が期待できることが示唆されています。 現在、SFPは、業界主導のインドネシア・ワタリガニFIPにおける管理文書の実施を支援し、タイのキエンジャン・トロール漁業およびベンチェ・トロール漁業FIPにおける管理文書の有用性を調査しています。
このように、特定の漁業における特定の問題に的を絞ったツールこそが、違法漁業とそれに伴う環境への影響を減らす上で最も効果的なのです。 大統領タスクフォースの提言は、長期的にはIUU漁業や水産物不正の削減に影響を与えるものですが、私たちは、まず最も深刻な問題に焦点を当てることで、迅速に実施でき、ほぼ即効性をもたらす、非常に効果的な解決策を特定することができると考えています。 水産物のサプライチェーンは、収穫部門に変化をもたらす強力な力であり、政府は違法漁業撲滅のためにサプライチェーンに目を向けるべきでしょう。