¿Va por buen camino el plan de acción del Grupo de Trabajo de EE.UU. sobre pesca INDNR?
El mes pasado, el Grupo de Trabajo Presidencial para Combatir la Pesca INDNR y el Fraude en el Sector de los Productos del Mar, dirigido por los Departamentos de Comercio y Estado de EE.UU., publicó un plan de acción para aplicar las 15 recomendaciones del Grupo de Trabajo. Estas recomendaciones abordaban de forma exhaustiva la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (INDNR) y el fraude en los productos del mar, esbozando numerosas medidas que debían adoptarse a escala nacional e internacional. De hecho, a algunos grupos del sector les preocupa que las medidas recomendadas hayan ido demasiado lejos y puedan dar lugar a esfuerzos gubernamentales redundantes y a nuevas normativas confusas.
Pero también está claro que este plan intenta abordar un problema enorme y diverso en un periodo de tiempo sorprendentemente corto, y ha agrupado algunas acciones verdaderamente atroces que causan problemas medioambientales extremos con otras actividades menos preocupantes que ciertamente deberían abordarse, pero que no son ni mucho menos tan urgentes. En su lugar, puede ser más productivo dividir el problema en pequeños trozos y priorizarlos según su gravedad.
Empecemos por la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (INDNR) y el fraude en los productos del mar. Aunque el informe señala desde el principio que estas dos cuestiones no están necesariamente relacionadas (aunque los productos capturados ilegalmente podrían ser más propensos al fraude para ocultar su procedencia), el plan de acción a menudo las vuelve a mezclar en muchas de las recomendaciones. Habría sido más claro, y probablemente más funcional, contar con dos planes de acción separados para tratar estas dos cuestiones por separado. Aunque algunos de los puntos de estos dos planes podrían haberse solapado, en su mayor parte tendrían acciones diferentes y se aplicarían a diferentes partes de la cadena de suministro, ya que es más probable que la pesca INDNR se produzca fuera de EE.UU., mientras que el fraude en los productos del mar puede producirse en cualquier punto de la cadena de suministro.
Analicemos ahora la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada. Aunque estos tres tipos de conductas pesqueras problemáticas suelen agruparse en un solo acrónimo, es bastante obvio cuál es el más atroz: la pesca ilegal. Se trata de la pesca que infringe directamente las leyes y reglamentos vigentes. Estas leyes y reglamentos generalmente se han implementado para corregir o prevenir problemas, por lo que la pesca ilegal suele ser el tipo de pesca INDNR que está causando los problemas de sostenibilidad más atroces. Sería mejor desglosar los objetivos del Grupo de Trabajo en aquellos que abordan por separado la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada, dando prioridad a los que abordan la pesca ilegal. Además, debería centrarse principalmente en los productos pesqueros que entran con más frecuencia en la cadena de suministro de Estados Unidos.
Sustainable Fisheries Partnership (SFP) lleva casi una década trabajando con nuestros socios para rectificar problemas de sostenibilidad como la pesca ilegal. Comenzamos esta labor con el bacalao del Mar Báltico oriental, así como con el bacalao y el eglefino del Mar de Barents, y pasamos a la pesquería mexicana de camarones del Golfo de California, y ahora a la pesquería de cangrejo nadador azul de Indonesia y a las pesquerías de arrastre de morralla del sudeste asiático. En todas estas pesquerías hemos encontrado un mecanismo extremadamente eficaz para reducir sustancialmente o eliminar la pesca ilegal: los documentos de control, que ayudan a la cadena de suministro a reforzar la normativa gubernamental vigente con la fuerza de su poder adquisitivo.
Los documentos de control se aplicaron eficazmente en el FIP de bacalao del Mar Báltico oriental y en el FIP de bacalao y eglefino del Mar de Barents, y ambas pesquerías se recuperaron y acabaron obteniendo la certificación del Marine Stewardship Council. El FIP del camarón industrial del Alto Golfo de California aplicó los documentos de control el año pasado y los primeros resultados sugieren reducciones prometedoras de la pesca ilegal. En la actualidad, la SFP está trabajando para ayudar a implantar los documentos de control en el FIP de cangrejo azul de Indonesia, liderado por la industria, y explorando su utilidad en los FIP de arrastre de Kien Giang y Ben Tre, en Tailandia.
Este tipo de herramientas, centradas en un problema concreto de una pesquería concreta, son las que más pueden contribuir a reducir la pesca ilegal y las repercusiones medioambientales que conlleva. Aunque las recomendaciones del Grupo de Trabajo Presidencial son buenas y tendrán un impacto en la reducción de la pesca INDNR y el fraude en los productos del mar a largo plazo, creemos que si nos centramos primero en los problemas más graves es posible identificar soluciones muy eficaces que pueden aplicarse rápidamente y generar resultados casi inmediatos. La cadena de suministro de productos del mar es una fuerza poderosa para impulsar el cambio en el sector de la pesca, y sería conveniente que el gobierno se dirigiera a la cadena de suministro en busca de ayuda para combatir la pesca ilegal.