Historias de impacto
Mejorar la equidad para los pescadores artesanales en la pesquería de merluza del sur de Chile
Una nueva ley ofrece oportunidades y esperanza a los pescadores artesanales que practican la pesca sostenible con palangre en la pesquería de merluza austral chilena.
Las lagunas legales han permitido históricamente que las flotas industriales capturen la mayor parte de los desembarques de merluza austral en Chile, lo que ha reducido las oportunidades de mercado para los pescadores artesanales. Sin embargo, una nueva ley sobre cuotas pesqueras corrige esta distribución desigual en la pesca y ayuda a salvaguardar el recurso que, según la Subsecretaría de Pesca y Acuicultura de Chile, se encuentra actualmente sobreexplotado.
SFP brindado asesoramiento jurídico y técnico a la Federación de Sindicatos de Pescadores Artesanales de Hualaihué, que representa a unos 1300 pescadores de merluza austral, para que puedan participar en los debates sobre esta ley y abogar por un aumento de la cuota de pesca artesanal.
Cronología de las actividades relacionadas con las cuotas de pesca de merluza austral
Comprender la nueva ley
Diciembre de 2023: El poder ejecutivo chileno presenta ante la Cámara de Diputados un proyecto de nueva ley de pesca (Mensaje N.º 280-371). El proyecto incluye, entre otros cambios, una distribución actualizada de las cuotas por pesquería entre los sectores industrial y artesanal (artículo 16).
Enero de 2024: El equipo jurídicoSFPen Chile lleva a cabo un análisis exhaustivo de la nueva ley de pesca y propone cambios relacionados con el régimen de gestión pesquera y la reorganización institucional de las autoridades pesqueras. El análisis se distribuye a seis organizaciones de pescadores para apoyar su participación en los debates sobre la ley: Federación de Sindicatos de Pescadores Artesanales de Hualaihué, Confederación de Pescadores Artesanales de Chile (CONFEPACH), Coordinadora de Artesanales del Norte (CORANOR), Corporación Nacional de Mujeres de la Pesca Artesanal, Confederación de Pescadores en Defensa de la Pesca Artesanal (CONDEPP) y Alianza Nacional por la Defensa de la Pesca Artesanal.
Defensa de los intereses de los pescadores artesanales
Mayo de 2024: SFP la creación de la Alianza Nacional para la Defensa de la Pesca Artesanal, que reúne a cuatro organizaciones de pesca artesanal con el fin de fortalecer su participación y defensa de la ley y, en términos más generales, de cualquier cuestión relacionada con la pesca. SFP las conversaciones para la fundación de la Alianza, redactó el acuerdo y proporcionó orientación específica a los miembros de la Alianza para que abogaran por la inclusión en la nueva ley de un régimen especial de pensiones e impuestos que beneficiara a la pesca artesanal.
Septiembre de 2024: El Gobierno chileno presenta un proyecto de ley independiente sobre cuotas pesqueras (Mensaje n.º 189-372), en respuesta a los retrasos en la tramitación de la nueva ley de pesca.
Septiembre-diciembre de 2024: Representantes de organizaciones de pesca artesanal asisten a seis audiencias de la Comisión de Pesca de la Cámara de Diputados y la Comisión de Intereses Marítimos del Senado. El equipo SFPsupervisa y analiza el proceso legislativo y los acuerdos alcanzados, y distribuye información actualizada a las organizaciones de pesca artesanal.
Finalización de la ley
Mayo de 2025: La Comisión Mixta, integrada por diputados y senadores, debate el texto definitivo de la ley para resolver las discrepancias surgidas tras la modificación del proyecto de ley original por parte de la Comisión de Intereses Marítimos del Senado.
Junio de 2025: Tras complejas discusiones y negociaciones, se aprueba y publica la Ley 21.752 sobre cuotas pesqueras. El equipo SFPpublica un análisis de la nueva ley y difunde sus conclusiones entre las organizaciones de pescadores artesanales.
La ley permite los siguientes aumentos en las cuotas de pesca de merluza austral, lo que representa un beneficio significativo para el sector artesanal:
- En la región de Los Lagos, la cuota pesquera asignada al sector artesanal aumentó en un 10 %, lo que dio como resultado un 70 % para los pescadores artesanales y un 30 % para el sector industrial.
- En las regiones de Aysén y Magallanes, la cuota pesquera asignada al sector artesanal aumentó un 3 %, lo que dio como resultado un 63 % para los pescadores artesanales y un 37 % para el sector industrial.
Mirando hacia el futuro
La nueva ley entrará en vigor el 1 de enero de 2026. Basándose en los porcentajes de cuota, la Subsecretaría de Pesca estimará la biomasa disponible y traducirá ese porcentaje en el número de toneladas que los pescadores de merluza austral podrán capturar. Se prevé que este proceso tenga lugar en marzo de 2026. Aún están pendientes las actualizaciones y la armonización de la legislación pesquera para reflejar los nuevos contextos jurídicos, administrativos y medioambientales, así como las mejoras en la gobernanza pesquera y las instituciones que participan en la gestión de los recursos.
SFP apoyando a la Federación de Sindicatos de Pescadores Artesanales de Hualaihué en sus esfuerzos por salvaguardar el ecosistema marino y la pesquería de merluza austral con palangre. Además, SFP de cerca el debate sobre la nueva ley y proporcionará información a las organizaciones de pescadores artesanales para que intervengan y soliciten las modificaciones necesarias para garantizar una regulación justa.
«La participación de nuestros pescadores en las discusiones sobre la nueva Ley de Cuotas Pesqueras garantizó que la cuota de pesca artesanal para la región de Los Lagos se mantuviera en el 70 %. Este es un logro que vale la pena celebrar, ya que aporta mayor equidad y transparencia a nuestro trabajo. Durante años, hemos estado enfatizando no solo la necesidad de mantener nuestra cuota pesquera, sino también la importancia de conservar el ecosistema marino y sus recursos».
– José Alvarado, presidente de la Federación de Pescadores de Hualaihué
