Témoignages percutants
Améliorer l'équité pour les pêcheurs artisanaux dans la pêche au merlu dans le sud du Chili
Une nouvelle loi offre des opportunités et de l'espoir aux pêcheurs artisanaux qui pratiquent la pêche durable à la palangre dans la pêcherie chilienne de merlu austral.
Des lacunes juridiques ont historiquement permis aux flottes industrielles de capturer la majorité des débarquements de merlu austral au Chili, réduisant ainsi les débouchés commerciaux pour les pêcheurs artisanaux. Cependant, une nouvelle loi sur les quotas de pêche corrige cette répartition inégale dans le secteur de la pêche et contribue à préserver cette ressource qui, selon le sous-secrétariat chilien à la pêche et à l'aquaculture, est actuellement surexploitée.
SFP fourni des conseils juridiques et techniques à la Federación de Sindicatos de Pescadores Artesanales de Hualaihué (Fédération des pêcheurs artisanaux de Hualaihué), qui représente environ 1 300 pêcheurs de merlu austral, afin qu'ils puissent participer aux débats sur cette loi et plaider en faveur d'une augmentation des quotas de pêche artisanale.
Chronologie des activités relatives aux quotas de pêche du merlu austral
Comprendre la nouvelle loi
Décembre 2023 : Un projet de nouvelle loi sur la pêche est présenté par le pouvoir exécutif chilien à la Chambre des députés (message n° 280-371). Ce projet prévoit, entre autres modifications, une nouvelle répartition des quotas par pêcherie entre les secteurs industriel et artisanal (article 16).
Janvier 2024 : L'équipe juridiqueSFPau Chili entreprend une analyse approfondie de la nouvelle loi sur la pêche et propose des modifications concernant le régime de gestion des pêches et la réorganisation institutionnelle des autorités chargées de la pêche. L'analyse est distribuée à six organisations de pêcheurs afin de soutenir leur participation aux débats sur la loi : Federación de Sindicatos de Pescadores Artesanales de Hualaihué, Confederación de Pescadores Artesanales de Chile (CONFEPACH), Coordinadora de Artesanales del Norte (CORANOR), Corporación Nacional de Mujeres de la Pesca Artesanal, Confederación de pescadores en defensa de la pesca artesanal (CONDEPP) et Alianza Nacional por la Defensa de la Pesca Artesanal.
Plaidoyer des pêcheurs artisanaux
Mai 2024 : SFP la création de l'Alliance nationale pour la défense de la pêche artisanale, qui rassemble quatre organisations de pêcheurs artisanaux afin de renforcer leur participation et leur plaidoyer en faveur de la loi et, plus largement, de toutes les questions liées à la pêche. SFP les discussions fondatrices de l'Alliance, rédigé l'accord et fourni des conseils spécifiques aux membres de l'Alliance afin qu'ils plaident en faveur de l'inclusion dans la nouvelle loi d'un régime spécial de retraite et d'imposition qui profiterait à la pêche artisanale.
Septembre 2024 : Le gouvernement chilien présente un projet de loi indépendant sur les quotas de pêche par le gouvernement (message n° 189-372), en réponse aux retards dans le traitement de la nouvelle loi sur la pêche.
Septembre-décembre 2024 : Les représentants des organisations de pêche artisanale assistent à six audiences organisées par la Commission des pêches de la Chambre des députés et la Commission des intérêts maritimes du Sénat. L'équipe SFPsuit et analyse le processus législatif et les accords conclus, puis communique les dernières informations aux organisations de pêche artisanale.
Finalisation de la loi
Mai 2025 : La commission mixte, composée de députés et de sénateurs, débat du texte final de la loi afin de résoudre les divergences apparues après que la commission sénatoriale des intérêts maritimes a amendé le projet de loi initial.
Juin 2025 : Après des discussions et des négociations complexes, la loi 21.752 sur les quotas de pêche est approuvée et publiée. L'équipe SFPpublie une analyse de la nouvelle loi et diffuse ses conclusions auprès des organisations de pêcheurs artisanaux.
La loi autorise les augmentations suivantes des quotas de pêche au merlu austral, ce qui représente un avantage considérable pour le secteur artisanal :
- Dans la région de Los Lagos, le quota de pêche attribué au secteur artisanal a augmenté de 10 %, ce qui se traduit par 70 % pour les pêcheurs artisanaux et 30 % pour le secteur industriel.
- Dans les régions d'Aysén et de Magallanes, le quota de pêche attribué au secteur artisanal a augmenté de 3 %, ce qui donne 63 % pour les pêcheurs artisanaux et 37 % pour le secteur industriel.
Regarder vers l'avenir
La nouvelle loi entrera en vigueur le 1er janvier 2026. Sur la base des pourcentages de quotas, le sous-secrétariat à la pêche estimera la biomasse disponible et convertira ce pourcentage en nombre de tonnes que les pêcheurs de merlu austral seront autorisés à capturer. Ce processus devrait avoir lieu en mars 2026. La mise à jour et l'harmonisation de la législation sur la pêche afin de refléter les nouveaux contextes juridiques, administratifs et environnementaux sont toujours en suspens, tout comme les améliorations de la gouvernance de la pêche et des institutions impliquées dans la gestion des ressources.
SFP soutenir la Federación de Sindicatos de Pescadores Artesanales de Hualaihué dans ses efforts pour préserver l'écosystème marin et la pêche au merlu austral à la palangre. De plus, SFP de près le débat sur la nouvelle loi et fournira des informations aux organisations de pêcheurs artisanaux afin qu'elles puissent intervenir et demander les modifications nécessaires pour garantir une réglementation équitable.
« La participation de nos pêcheurs aux discussions sur la nouvelle loi relative aux quotas de pêche a permis de maintenir à 70 % le quota de pêche artisanale pour la région de Los Lagos. Il s'agit là d'une avancée qui mérite d'être saluée, car elle apporte davantage d'équité et de transparence à notre travail. Depuis des années, nous insistons non seulement sur la nécessité de maintenir notre quota de pêche, mais aussi sur l'importance de préserver l'écosystème marin et ses ressources. »
– José Alvarado, président de la Fédération des pêcheurs de Hualaihué
