Le plan d'action du groupe de travail américain sur la pêche INN est-il sur la bonne voie ?
Le mois dernier, le groupe de travail présidentiel sur la lutte contre la pêche INN et la fraude dans le secteur des produits de la mer, dirigé par le département américain du Commerce et le département d'État, a publié un plan d'action visant à mettre en œuvre les 15 recommandations du groupe de travail. Ces recommandations abordaient de manière exhaustive la pêche illicite, non déclarée et non réglementée (INN) et la fraude dans le secteur des produits de la mer en décrivant de nombreuses mesures à prendre aux niveaux national et international. En réalité, certains groupes industriels craignent que les mesures recommandées aillent trop loin et entraînent des efforts redondants de la part du gouvernement et de nouvelles réglementations prêtant à confusion.
Mais il est également clair que ce plan tente de s'attaquer à un problème énorme et diversifié dans un laps de temps étonnamment court, et qu'il regroupe certaines actions vraiment flagrantes qui causent des problèmes environnementaux extrêmes avec d'autres activités moins préoccupantes qui doivent certes être traitées, mais qui ne sont pas aussi urgentes. Il serait peut-être plus productif de diviser le problème en plusieurs parties plus petites et de les classer par ordre de gravité.
Commençons par la pêche INN et la fraude dans le secteur des produits de la mer. Bien que le rapport souligne dès le début que ces deux questions ne sont pas nécessairement liées (même si les produits pêchés illégalement sont plus susceptibles de faire l'objet de fraudes visant à dissimuler leur provenance), le plan d'action continue souvent à regrouper ces deux questions dans bon nombre de ses recommandations. Il aurait été plus clair, et probablement plus fonctionnel, d'avoir deux plans d'action distincts pour traiter ces deux questions distinctes. Même si certains éléments de ces deux plans auraient pu se recouper, ils auraient, pour la plupart, comporté des mesures différentes et s'appliqué à différentes parties de la chaîne d'approvisionnement, car la pêche INN est plus susceptible de se produire en dehors des États-Unis, tandis que la fraude sur les produits de la mer peut se produire à n'importe quel stade de la chaîne d'approvisionnement.
Analysons maintenant la pêche INN. Bien que ces trois types de pratiques de pêche problématiques soient généralement regroupés sous un seul acronyme, il est assez évident que la plus grave est la pêche illégale. Il s'agit d'une pêche qui enfreint directement les lois et réglementations en vigueur. Ces lois et réglementations ont généralement été mises en place pour corriger ou prévenir des problèmes, c'est pourquoi la pêche illégale est généralement le type de pêche INN qui cause les problèmes de durabilité les plus graves. Il serait préférable de décomposer les objectifs du groupe de travail en deux catégories distinctes, l'une traitant de la pêche illégale, l'autre de la pêche non déclarée et non réglementée, en donnant la priorité à la pêche illégale. En outre, l'accent devrait être mis principalement sur les produits de la pêche qui entrent le plus couramment dans la chaîne d'approvisionnement américaine.
Depuis près d'une décennie, Sustainable Fisheries Partnership SFP) travaille avec ses partenaires pour remédier aux problèmes de durabilité tels que la pêche illégale. Nous avons commencé ce travail avec le cabillaud dans la mer Baltique orientale, ainsi qu'avec le cabillaud et l'aiglefin de la mer de Barents, puis nous sommes passés à la pêche à la crevette mexicaine dans le golfe de Californie, et maintenant à la pêche au crabe bleu en Indonésie et à la pêche au chalut des poissons indésirables en Asie du Sud-Est. Dans toutes ces pêcheries, nous avons trouvé un mécanisme extrêmement efficace pour réduire considérablement ou éliminer la pêche illégale : les documents de contrôle, qui aident la chaîne d'approvisionnement à renforcer les réglementations gouvernementales actuelles grâce à leur pouvoir d'achat.
Les documents de contrôle ont été mis en œuvre efficacement dans le cadre du FIP pour la morue de la mer Baltique orientale et du FIP pour la morue et l'aiglefin de la mer de Barents, deux pêcheries qui ont connu un regain d'activité et ont finalement obtenu la certification du Marine Stewardship Council. Le FIP pour la crevette industrielle du haut golfe de Californie a mis en œuvre des documents de contrôle l'année dernière et les premiers résultats suggèrent une réduction prometteuse de la pêche illégale. SFP actuellement d'aider à la mise en œuvre de documents de contrôle dans le cadre du FIP pour le crabe bleu d'Indonésie, mené par l'industrie, et explore leur utilité dans les FIP pour le chalutage à Kien Giang et à Ben Tre en Thaïlande.
Ce sont des outils comme celui-ci, qui ciblent un problème spécifique dans une pêcherie spécifique, qui ont le plus d'impact sur la réduction de la pêche illégale et les impacts environnementaux associés. Bien que les recommandations du groupe de travail présidentiel soient bonnes et auront un impact sur la réduction de la pêche INN et de la fraude dans le secteur des produits de la mer à long terme, nous pensons qu'en se concentrant d'abord sur les problèmes les plus graves, il est possible d'identifier des solutions très efficaces qui peuvent être mises en œuvre rapidement et générer des résultats quasi immédiats. La chaîne d'approvisionnement en produits de la mer est un puissant moteur de changement dans le secteur de la pêche, et il serait judicieux que le gouvernement se tourne vers elle pour obtenir de l'aide dans la lutte contre la pêche illégale.