Une nouvelle étude réalisée par Sustainable Fisheries Partnership SFP) et publiée dans Ocean and Coastal Management, révèle que l'organisation des pêcheurs artisanaux et des transformateurs des États côtiers peut leur permettre de participer aux organisations régionales de gestion des pêches (ORGP) et, ce faisant, conduire ces dernières à une gestion des pêches plus durable, plus scientifique et plus équitable.
« La politique et la gestion des pêches ont un impact sur les moyens de subsistance de communautés côtières entières », a déclaré Enrique Alonso, directeur mondial des pêches chez SFP chercheur principal dans le cadre de cette étude. « Pourtant, les pêcheurs artisanaux et à petite échelle sont rarement impliqués dans la prise de décision. C'est particulièrement le cas dans la gestion de la haute mer. En conséquence, les pêches sont généralement gérées sans tenir compte des intérêts des producteurs artisanaux et à petite échelle, même lorsqu'ils sont les principaux acteurs concernés. »
La recherche a analysé la création du CALAMASUR (Comité pour la gestion durable du calmar volant géant dans le Pacifique Sud) et son engagement au cours des cinq dernières années au sein de l'Organisation régionale de gestion des pêches du Pacifique Sud (SPRFMO). L'étude a révélé que lesles programmes de gouvernance participative, comme le démontrent les efforts mis en œuvre par le CALAMASUR avec la SPRFMO, peuvent aboutir à des résultats mieux informés et plus équitables pour les pêcheries artisanales et à petite échelle.
CALAMASUR, une alliance formée en 2018, regroupe d'importantes coopératives de pêche artisanale et des transformateurs de calmars du Chili, du Pérou, de l'Équateur et du Mexique. Elle a vu le jour à la suite d'un atelier animé par SFP, au cours duquel les participants ont découvert la SPRFMO et son rôle crucial dans la garantie de la durabilité de la pêche au calmar volant géant en haute mer et dans la lutte contre la pêche illicite, non déclarée et non réglementée (INN).
Cette pêcherie, reconnue comme la plus grande pêcherie d'invertébrés au monde, opère dans les zones économiques exclusives (ZEE) du Chili, du Pérou et de l'Équateur, et s'étend dans les eaux internationales le long de l'océan Pacifique Sud, où elle est gérée par la SPRFMO.
« Lorsque les pêcheurs et transformateurs artisanaux de calmars ont pris connaissance du processus des ORGP et de la manière de s'impliquer, ils ont compris qu'ils devaient se faire entendre et s'organiser s'ils voulaient bénéficier de conditions équitables », a poursuivi M. Alonso. « C'est la première fois que les pêcheurs et transformateurs artisanaux se mobilisent et s'engagent de manière stratégique à une telle échelle pour obtenir des résultats politiques dans le cadre d'une ORGP pour les calmars. Nous espérons que cela pourra servir d'exemple à d'autres communautés à travers le monde. »
L'étude a révélé que CALAMASUR a joué un rôle essentiel dans la sensibilisation à la pêche au calmar et dans la promotion des domaines d'amélioration clés et des priorités en matière de gestion. Avant la participation de CALAMASUR, la SPRFMO avait peu travaillé sur le calmar.
Le document conclut que, pendant la période analysée (2018 à 2022), CALAMASUR a eu le plus grand impact en attirant l'attention des délégués sur les questions liées à la conformité et à la science pour la gestion, et a contribué à faire avancer la discussion sur des questions cruciales telles que les limitations de l'effort de pêche et l'augmentation du nombre d'observateurs à bord.
L'une des clés du succès de CALAMASUR a été d'adopter une approche proactive lors des réunions scientifiques et des commissions de la SPRFMO, non seulement en présentant des déclarations de position, mais aussi en élaborant de manière proactive des propositions techniques et scientifiques en tant qu'observateur officiel.
« CALAMASUR montre qu'une organisation et un leadership adéquats, associés à un engagement efficace des pêcheurs artisanaux et des transformateurs, peuvent contribuer positivement à améliorer la gestion des pêches », a poursuivi M. Alonso. « Les ORGP doivent permettre la participation des pêcheries artisanales et à petite échelle si elles veulent remplir leur mandat et élaborer de bonnes politiques et une bonne gestion. »
Le document conclut que CALAMASUR a joué un rôle déterminant dans le lancement de propositions par des délégations nationales progressistes, telles que celles de l'Union européenne et de l'Équateur, et dans l'obtention du soutien d'autres délégations, telles que celles du Pérou et de la Chine, dont l'engagement a été plus lent, en faveur d'améliorations dans le domaine de la pêche.
En conséquence, la toute première mesure régionale de conservation et de gestion (MGC) pour le calmar volant géant a été approuvée en 2020. Plus récemment, en 2023, une deuxième MGC a été adoptée, qui fixe des limites à l'effort de pêche et améliore les contrôles sur les transbordements dans les flottes de pêche lointaine du calmar. Il s'agit d'une étape historique dans la gestion du calmar en haute mer.
La nature non réglementée de la plupart des pêcheries de calmars dans les eaux internationales présente des risques importants pour les pêcheurs artisanaux, en raison du caractère transfrontalier des stocks et des fluctuations environnementales à grande échelle, comme c'est le cas dans le Pacifique Sud. Les pêcheurs artisanaux côtiers ont du mal à rivaliser avec les flottes hauturières qui opèrent souvent grâce à des subventions publiques. En outre, les pêcheurs artisanaux, tels que ceux du Pérou, qui sont les plus grands producteurs de calmars volants géants, sont confrontés à une marginalisation institutionnelle, ce qui creuse encore davantage le fossé entre les pêcheurs artisanaux et à petite échelle et les producteurs industriels opérant en haute mer.
Selon Alonso, « les communautés de pêcheurs locales sont fortement touchées par les actions ou l'inaction des organismes internationaux de gestion. La forte dépendance à l'égard des ressources en calmars volants géants dans les ZEE expose ces communautés à des risques importants ».
Ce travail a été rendu possible grâce au soutien de la Fondation David et Lucile Packard, de la Fondation Walton Family et d'Oceans 5, un projet parrainé par Rockefeller Philanthropy Advisors.